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来源:玉溪日报-玉溪网

日前，玉溪市纪委出台了《玉溪市纪检监察机关进一步规范政商交往促进亲清政商关系建设指引》，充分发挥纪检监察机关监督保障落实、促进完善发展的作用， 深入贯彻落实玉溪市营造更好发展环境、支持民营企业改革发展的若干措施，进一步规范政商交往，推进亲青政商关系建设，助力“一极两区”建设。

“《工作指南》从正面清单和负面清单入手，明确规定了什么该做，什么能做，什么不该做，甚至严肃纠正和查处。”据市纪委相关负责人介绍，正面清单是指鼓励机关、国家机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位及其工作人员与企业、商协会、科研院所、中介机构等市场主体坦诚沟通，让“亲”商积极主动、有求必应。具体内容包括组织和邀请企业参加以推介企业产品或服务、投融资为目的的展销会、交易会、推介会等公共经贸交流活动；参加调研和调查，以及听证会、论证会、研讨会等活动；参与政策宣传、产业升级、人才培养以及新技术、新模式推广应用等培训活动。

《工作指引》明确，机关单位工作人员可以参加企业组织的座谈会、茶话会、年会等各类公务活动，以了解企业或行业发展情况，听取意见和建议。机关单位工作人员确需在企业进行行政执法或者检查时，应当尽量减少对企业正常生产经营活动的影响，对企业第一次轻微违法经营行为及时纠正的，免予行政处罚；机关单位应当严格履行政府和社会资本招商引资合作中依法签订的各类合同，兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件。

什么是负面清单？就是督促政府机关及其工作人员严格遵守党章党规、法律法规，不违法、不违纪、不谋私利，做到“清”商不扰民，严肃纠正和查处违纪违法行为。具体包括企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资；民营企业反映的急需解决的实际困难和问题久拖不决、推诿扯皮、不作为，以及阻碍民营企业改革发展、影响玉溪市营商环境建设的；接受企业及其经营者、负责人邀请出入私人会所或者参加由企业及其经营者、负责人支付费用的旅游、健身、娱乐等活动，或者变相参加企业组织的旅游、休闲度假、宴请等活动；以担任顾问、提供中介服务为名，向企业及其经营者、负责人收取费用或者其他利益。

《工作指南》还对如何准确把握企业相关服务的容错纠错情况进行了细化和梳理。对政府机关及其工作人员在涉企服务中出现的失误，可按照《云南省容错纠错办法(试行)》在落实各级决策部署、推进重大项目建设、处置企业突发事件、促进缓解企业融资困难等方面的有关规定进行容错处理。

“同时，纪检监察机关将进一步落实组织保障，既监督又信任。”市纪委相关负责人表示，纪检监察机关将坚持政策、策略、纪律、法律、理智相结合，更加注重严管与厚爱相结合，激励与约束并重，明确容错启动的方法和程序，准确把握容错边界和尺度，强化容错纠错成果运用，加强回访教育， 及时主动正名，严惩诬告陷害，充分激发党员干部干事创业的内生动力，努力营造支持企业改革发展的良好氛围。

附:

政商交流正面清单:

鼓励和支持党的机关、国家机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位(以下简称事业单位)及其工作人员与企业、商协会、科研院所、中介机构等市场主体(以下简称企业)坦诚沟通，确保“亲”商积极主动、有求必应。

1.组织和邀请企业参加以推介企业产品或服务、投融资为目的的展销会、交易会、推介会等公共经贸交流活动；

2.组织和邀请企业参加调研、听证会、论证会、座谈会等活动；

3.组织和邀请企业参加政策宣传、产业升级、人才培养和新技术新模式推广应用等培训活动；

4 .企业参加上述活动，或因工作需要对接相关工作等。，可参照公务接待标准安排住宿；

5.在招商引资、招才引智、技术交流等重大活动中，机关单位可根据工作任务要求和《玉溪市党政机关国内业务接待管理办法》安排相关接待事宜。

6.机关单位工作人员为了解企业或行业发展情况，听取意见和建议，可以参加企业举办的座谈会、茶话会、年会等各种公务活动；

7.机关单位工作人员可以参加调研、双招双引、项目申报、产品推介等活动。由企业组织，并能接受企业统一安排的差旅和不高于差旅费报销标准的住宿安排，主动结清费用；

8.机关单位工作人员可提供上门服务、政策宣讲、业务知识解读或开展调研，解决企业困难。如果真的有必要，他们可以乘坐企业运输。如因工作原因错过用餐，可参照员工标准在企业食堂用餐，并支付餐费；

9.机关单位工作人员确需在企业进行行政执法或者检查时，应当尽量减少对企业正常生产经营活动的影响，对企业第一次轻微违法经营行为及时纠正的，免予行政处罚；

10.机关单位应当严格履行在招商引资、政府和社会资本合作中依法签订的各类合同，兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件；

11.符合要求的其他活动。

政治和商业联系的负面清单:

督促政府机关及其工作人员严格遵守党章党规、法律法规，不违法、不违纪、不谋私利，确保“廉洁”业务不乱、不扰民，对以下行为进行严肃纠正和查处。

1.乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资；

2.在市场准入、项目审批、土地征收、市场监管、税收征管、证照发放、金融贷款、财政补贴、公共资源交易等涉企服务以及相关司法活动中，故意刁难、推诿扯皮、吃拿卡要、不担当、慢作为、乱作为，干预企业正常经营管理，侵害其合法权益，影响其发展等。；

3.民营企业反映的现实困难和亟待解决的问题有久拖不决、推诿扯皮、不作为，以及阻碍民营企业改革发展、影响我市营商环境建设等。；

4.接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、支付凭证、消费卡、礼品和象征性低价支付物品；

5.接受企业及其经营者、负责人邀请出入私人会所或者参加由企业及其经营者、负责人支付费用的旅游、健身、娱乐等活动，或者变相参加企业组织的旅游、休闲度假、宴请等活动；

6.通过无偿和象征性支付等方式借用企业资产。，企业应当报销和支付应当由单位或者个人承担的费用，或者将上述费用转嫁给企业及其经营者和责任人；

7.向企业及其经营者、负责人借贷资金、房屋、车辆，违规放贷，违规理财，保管、保险；

8.以担任顾问、提供中介服务为名，向企业及其经营者、负责人收取费用或者其他利益；

9.干预企业正常的招标、投标、评标和中介活动，禁止“明招暗投”和变相设置门槛，阻止企业参与政府采购；

10.与企业及其经营者、负责人划清“小圈子”，结成“兄弟”“干亲戚”，搞私人关系，善待亲友，或利用其为个人升迁、跑官要情说情；

11.安排或者默许、纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在企业担任高级职务或者挂名领取工资，企业为其缴纳医疗保险、社保等。、违反规定为经商办企业活动提供可能与公共利益相冲突的商品和服务；

12.违规在企业兼职，领取报酬、奖金、津贴等。、参股、控股、证券、私募基金等。以本人、配偶、子女及其配偶和其他特定关联方的名义投资未上市公司(企业)；

13 .其他违反党内规章制度、法律法规和有关规范性文件要求的行为。

玉溪日报全媒体记者:夏娜

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