美国驻成都领事馆(各国驻上海总领事馆一览表)

来源:环球时报

据中国外交部消息，2020年7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销美国驻成都总领馆的设立和运作许可，并对总领馆停止一切业务和活动提出具体要求。外交部表示，中国的上述举措是对美国突然要求中国关闭驻休斯敦总领馆的无理行为的合法和必要回应，符合国际法和国际关系基本准则以及外交实践。

7月21日，美国突然要求中国在72小时内关闭驻得克萨斯州休斯敦总领馆。对此，中国外交部发言人王文斌这两天多次表示，这是美国单方面对中国发起的政治挑衅，中方一定会做出适当和必要的回应。舆论普遍认为，关闭领事馆是中美紧张关系升级的最新迹象。

复旦大学美国问题专家沈懿24日接受《环球时报》记者采访时表示，成都领事馆对等关闭向美国发出了明确信号:中国无意主动损害中美关系，但中国将坚决反制美国的非常举动。他强调，外交的第一核心原则是平等尊严。如果对方做了而没有做，就会导致“退一步，进一步”的被动局面，所以对等反制是必须的。

公开资料显示，美国在中国大陆有五个领事馆，分别位于广州、上海、沈阳、成都和武汉。美国驻成都总领事馆成立于1985年，具有重要的战略意义，覆盖中国西南地区，包括四川、云南、贵州、西藏和重庆。1999年，美国轰炸中国驻前南斯拉夫大使馆后，愤怒的中国人民包围了美国驻成都总领事馆，表示强烈抗议。此外，重庆市原副市长王立军于2012年初进入美国驻成都总领事馆。

此前有媒体猜测，中国将关闭美国驻武汉总领事馆，作为对美国关闭休斯敦总领事馆的反制。但分析人士认为，受疫情影响，美国驻武汉领事馆的部分工作人员尚未返回。比如关闭美国驻武汉总领事馆，不足以“回报美国前所未有的政治挑衅”。

值得注意的是，中国选择美国驻成都总领事馆作为反制目标，同时发出了中国仍致力于“管控中美分歧”的信号。外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》记者表示，在所有中国驻美使领馆中，成都总领馆的业务量和所面对的区域都比较小，涉及区域的美国公民和企业数量也比较有限。

在他看来，这意味着关闭成都领事馆对限制中美人员正常往来和中美实际关系影响不大。这对应了美国选择了规模更小的中国驻休斯敦领事馆，也说明中国仍在本着“管控分歧”的思路处理此事，尽力避免中美紧张局势在短时间内暴力升级。

中美关闭领事馆的举动会对两国关系走向产生什么影响？美国关闭中国驻休斯敦领事馆后，美国媒体开始讨论“中国驻旧金山领事馆是否也会被要求关闭”。舆论认为，两国紧张局势不排除进一步升级的可能。尤其是在美国大选前夕，中美发生“擦枪走火”的可能性增大。

对此，李海东认为，川普应对选战的策略已经越来越清晰，即通过在美国制造国内分裂和国际对抗来赢得支持，将美国的命运和个人力量的增长绑在同一根绳子上。这是非常危险的，也意味着由于国内选举形势的变化，他可能会采取不同的措施，包括挑起军事争端和冲突，以提振自己的支持率。

这位美国事务学者强调，鉴于这一背景，未来三个月将是中美关系最具挑战性的时期，可能会出现“高度不可预测的事件”。

与此同时，美国学者关于“中美军事冲突概率上升”的声音最近也开始增多。美国著名中国问题专家傅高义不久前接受《环球时报》专访时判断，中美之间可能会发生武装冲突。他判断，冲突可能发生在南海或台湾海峡，很可能是由一件小事引起的，但“摩擦可能很快升级”。他警告说，必须避免如此重大的风险，否则将对全人类“造成灾难性的打击”。

然而，沈懿认为关闭领事馆和驱逐外交官是大国之间战略博弈的常规手段。历史上有很多先例。在中美之前，外交领域还有更严重的事件，那就是外交关系直接降级，比驱逐外交官更严重。关闭领事馆，互相驱逐外交官，会导致两国外交之间产生大量不必要的成本，也会导致各种不确定性的急剧上升，但也有可能最终达到“吐槽”的程度。

对于美国后续关闭中国驻旧金山领事馆的可能性，中国社科院美国研究所研究员吕翔对《环球时报》记者表示，从服务竞选的角度来看，其他几个中国领事馆都在民主党的州，特朗普在这些地方攻击中国的收益很小。但从对抗中国的角度来看，关闭更多使领馆也不是不可能。对此，中国可以考虑减少美国驻华外交人员作为反制措施，特别是以外交身份为幌子的香港情报人员。

“对于美国接下来可能采取的一系列行动，中国既不会退缩，也不会不计后果地流血。”沈懿对《环球时报》记者说，中国此时可以把美国对华战略还给美国，即“把美国政府和少数政客与美国人民割裂开来，与中美经贸往来和正常交往割裂开来”他认为，中国政府与中国人民的关系非常密切，但美国现政府与美国人民的关系已经非常脆弱。

“总之，这一时期将是对中国战略定力、战略意志和战略智慧的极其考验时期。”这位国际关系学者强调，中国在展示自己行动的同时，并没有在大局上回应美国的对抗意图，也没有改变既定的发展方向和道路。“这是不应该犹豫的，对此的坚定决心会让试图迫使中国‘内部化’的美国更加焦虑。”

环球时报记者白易云陈青青杨胜